建設全國統(tǒng)一電力市場體系是深化電力體制改革、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的重要任務。近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化電力交易機制方案的復函》，明確今年將實現(xiàn)跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易常態(tài)化開市。這為今年初步建成全國統(tǒng)一電力市場體系按下加速鍵。
建立“網(wǎng)上電力商城”
新一輪電力體制改革以來，經(jīng)過10年的探索實踐，我國電力行業(yè)“管住中間、放開兩頭”的行業(yè)格局基本形成，多層次多品類多功能的電力市場體系基本形成，實現(xiàn)從“計劃電”到“市場電”的重大轉(zhuǎn)型。2024年，電力市場化交易電量突破6萬億千瓦時，占比達63%。國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)在各自經(jīng)營區(qū)內(nèi)已形成較為完整的電力市場。
不過，自2002年“廠網(wǎng)分開”的電力體制改革以來，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)就一直各自承擔不同片區(qū)的輸配電業(yè)務，因規(guī)則差異、系統(tǒng)特性不同等，兩個電力市場互不聯(lián)通，兩網(wǎng)間缺乏常態(tài)化市場交易機制，電力互濟以應急調(diào)度等為主，“一線一議”“一事一議”，頻次少、規(guī)模小、靈活性差，阻礙了電力資源在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置。
隨著新型電力系統(tǒng)建設持續(xù)推進，高比例新能源接入增加了系統(tǒng)的隨機性、波動性，依靠大電網(wǎng)在全國范圍內(nèi)促進富余新能源消納、保障電力安全穩(wěn)定供應的需求越來越迫切，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)間電力市場的分割，成為建設全國統(tǒng)一電力市場的關(guān)鍵堵點。
談及兩大電網(wǎng)統(tǒng)籌運行，清華大學教授、電力體制改革專家夏清表示，國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)已建成跨區(qū)域市場，突破省級獨立模式后，關(guān)鍵在于打通“最后一公里”。
跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易機制正是解決這一問題的關(guān)鍵。“跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易機制的建立，意味著在國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)分別組織電力交易的基礎上，建立了一個覆蓋全國范圍的‘網(wǎng)上電力商城’。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃發(fā)展部副主任韓放說，兩個電網(wǎng)的經(jīng)營主體能夠基于一套統(tǒng)一的制度和規(guī)則實現(xiàn)跨經(jīng)營區(qū)交易，實現(xiàn)電力資源在全國統(tǒng)一大市場自由流動。
綠電消納更加便捷
跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化電力交易是如何實現(xiàn)的？
國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹，建立跨電網(wǎng)常態(tài)化交易機制后，北京電力交易中心和廣州電力交易中心將分別收集國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)的跨電網(wǎng)交易需求，通過交易平臺間的信息交互實現(xiàn)供需精準匹配，按照交易類型由一方交易機構(gòu)完成出清，交易結(jié)果在兩側(cè)平臺實時共享、共同披露。
值得關(guān)注的是，交易機制創(chuàng)新提出“一地注冊、各方共享”，電力市場經(jīng)營主體在一個地方注冊后，在全國電力市場都可享受同等資源，破除了經(jīng)營主體跨區(qū)參與的制度性門檻和技術(shù)障礙。
在跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化電力交易機制下，綠色電力消納將更加方便。交易機制明確，單個可再生能源發(fā)電項目可作為交易基本單元參與跨區(qū)交易。今后，綠色電力在兩網(wǎng)中自由流動將成為常態(tài)，東部負荷中心的企業(yè)能夠更便捷、更市場化地購買西部、北部風電場和光伏電站所產(chǎn)生的綠電，西部地區(qū)也能進一步將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
今年3月，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)依托閩粵聯(lián)網(wǎng)工程，完成全國首筆跨經(jīng)營區(qū)綠電交易，連續(xù)22天把來自廣西、云南的綠電送至上海，為交易機制的實踐提供了重要示范。
“截至今年5月，我國新能源總裝機達16.5億千瓦。”北京電力交易中心總經(jīng)理謝開介紹，隨著新能源裝機快速增長，單一電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力漸顯不足。例如，中午光伏發(fā)電存在消納難題，夜晚則供不應求；天氣變化讓新能源發(fā)電波動更劇烈。我國幅員遼闊的特點，恰恰提供了破解難題的鑰匙——不同地區(qū)的供需差異，蘊藏著巨大的互濟潛力。
謝開進一步解釋，當新疆光伏發(fā)電量大增、消納困難時，廣東正迎來晚高峰，消納能力強勁。保供層面同樣如此，廣東度夏高峰始于5月，而國家電網(wǎng)區(qū)域的度夏高峰在7月、8月，錯峰互濟空間廣闊。
北京電力交易中心市場部主任張顯介紹，此次交易機制明確，跨電網(wǎng)交易不收取交易費，電價水平也將隨行就市。
保障高峰用電需求
建立跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化電力交易機制的成效已初步顯現(xiàn)。在此前試點中，云南、廣西綠電送往上海，“三北”綠電輸往廣東，成交綠電超8700萬千瓦時；度夏期間，南方電網(wǎng)送國家電網(wǎng)的交易電量超20億千瓦時，閩粵直流首次實現(xiàn)度夏期間全時段200萬千瓦滿送。未來，隨著全周期常態(tài)化開市和更多跨電網(wǎng)通道建設，輸電通道利用率將大幅提升，新能源消納能力持續(xù)增強，保供互濟更加靈活。
當前，正是電力迎峰度夏工作的關(guān)鍵時期。“加強跨省跨區(qū)電力互濟是做好全國電力保供的一項重要措施，其中非常關(guān)鍵的一項工作就是做好跨經(jīng)營區(qū)的電力互濟。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人說。近幾年迎峰度夏（冬）期間，國家發(fā)展改革委指導協(xié)調(diào)國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和有關(guān)地方統(tǒng)籌資源，在推動跨經(jīng)營區(qū)電力互濟方面進行了很多探索。
上述負責人表示，建立跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化電力交易機制，能夠有效發(fā)揮我國大電網(wǎng)資源配置平臺優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場作用，進一步深挖全網(wǎng)電力供應潛力，實現(xiàn)供需有效匹配，提升全國電力保供能力，在迎峰度夏電力保供中發(fā)揮更加重要的作用。
跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易機制的未來發(fā)展方向是什么？記者了解到，今年我國將在年度、月度、月內(nèi)、現(xiàn)貨等交易周期，實現(xiàn)跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易常態(tài)化開市，有力支撐度夏期間電力保供，組織多方向綠電交易，滿足長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點地區(qū)綠電消費需求，并探索達成多年期綠電交易簽約。
隨著國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)間物理聯(lián)通不斷增強，網(wǎng)間資源優(yōu)化配置能力將進一步提升，跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易將進一步縮短交易周期，提高交易頻次，逐步實現(xiàn)按工作日連續(xù)開市，現(xiàn)貨交易實現(xiàn)日前、日內(nèi)連續(xù)開展。遠期，將推動兩網(wǎng)進一步統(tǒng)一市場規(guī)則、交易品種和交易時序，最終實現(xiàn)各自經(jīng)營區(qū)內(nèi)和跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)間交易融合開市。
信息來源：國家能源局